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《檢察日報》拓展銀發族“幸福感半徑”

【字號:    】        時間:2025-11-27      作者:  

  近日,記者走進湖北省十堰市檢察院數字技術辦案中心,被這里靜謐而高效的工作氛圍深深感染。只見數字監督專員輕點鼠標,一條由大數據法律監督模型自動篩查出的異常案件線索便在屏幕上醒目彈出。這樣科技感十足的畫面,是十堰檢察工作駛入數字化快車道的一個縮影。

  去年以來,十堰市檢察機關以數字檢察驅動法律監督提質增效,1個基層檢察院在全國檢察機關大數據法律監督模型推廣活動中獲評優勝院,3個大數據法律監督模型獲評湖北省檢察機關十佳模型、優秀模型,4個智能化建設項目入選湖北省檢察機關十佳案例,數字檢察已成為十堰檢察工作高質量發展的鮮明標識。

  智慧中樞,以技術賦能監督

  8月20日,湖北省丹江口市檢察院為查明一處新增土壩對丹江口庫區水文狀況的影響,向十堰市檢察院數字技術辦案中心申請協助。該中心技術人員當天便以衛星遙感技術定位土壩區域,結合無人機輔助取證和水質快速檢測技術,形成完整證據鏈。拿到報告后,丹江口市檢察院辦案檢察官不禁感慨:“這組精準數據讓案件調查有了方向。”

  11月3日,十堰市檢察院數字監督專員們在數字技術辦案中心開展線索例行巡查工作。

  類似這樣的技術賦能場景,在十堰市檢察機關已是常態。2025年初,十堰市檢察院數字技術辦案中心正式建成并投入使用。該中心整合了數據分析室、遠程大數據分析研判指揮中心、遠程庭審室、遠程提訊室、公益訴訟快檢實驗室及電子取證室等多個功能區域,成為集數據處理、大數據法律監督模型研發、案件線索分流、態勢研判、遠程訊問與庭審、電子證據取證等多項職能于一體的“檢察智慧中樞”。該中心作為智能化建設的典型成果,已充分參與到檢察履職辦案中,有力推動了法律監督精準化和檢察決策科學化。

  6月23日,十堰市檢察院重罪檢察部數字監督專員段文浩在該院數字技術辦案中心運行刑事審判監督模型。一條醒目的線索在模型平臺上彈出,顯示一起敲詐勒索案件罰金刑可能存在錯誤。根據相關司法解釋,系統自動識別出判決中罰金數額少于2000元的信息。檢察官研判認為該監督線索有效,立即將其推送至基層檢察院辦案部門,基層檢察院依法立案并發出糾正違法通知書。從線索發現到監督案件辦結,辦案效率大幅提升。

  “過去人工排查線索,周期長、覆蓋面有限,現在有了數字模型輔助研判,單條線索核查效率提升60%以上。”十堰市檢察院數字技術辦案中心負責人方洪亮介紹,今年1月至10月,十堰市檢察機關應用大數據法律監督模型辦理案件2081件。

  “數字技術辦案中心以技術為基、數據為核,構建起數據共享、智能研判、精準監督的全鏈條辦案體系,為破解傳統法律監督難題、提升治理效能提供了寶貴樣本。期待檢察機關進一步深化數字化建設,為‘高質效辦好每一個案件’注入更強動力。”全國人大代表、十堰市太和醫院副院長李龍倜在十堰市檢察院調研時表示。

  府檢聯動,以協作促進治理

  “部分公共場所存在自動體外除顫器(AED)配置不到位問題,社會公共利益保護有缺陷。”今年3月,十堰市鄖陽區檢察院“府檢聯動”信息平臺管理人員在日常信息篩查中,從鄖陽區衛生健康部門上傳的執法信息中發現這一線索,立即將其移送該院公益訴訟檢察部門。

  檢察官實地走訪調查發現,鄖陽區學校、汽車客運站、景區、公園等公共場所均存在未按要求配置AED設備的情況。鄖陽區檢察院與相關職能部門會商,督促其制定計劃,在公共場所新增配置100臺AED,優先在人流量大、風險較高的地方安裝,構建覆蓋城鄉的“5分鐘急救圈”,并同步對AED配置場所的工作人員開展心肺復蘇(CPR)與AED使用專項培訓。同時,鄖陽區檢察院就公共衛生健康服務方面存在的其他不足,向相關行政主管部門發出檢察建議,推動問題整改,實現了“辦理一案,治理一片”的效果。

  這是鄖陽區檢察院依托“府檢聯動”信息平臺打破部門壁壘、凝聚協作合力的生動注腳。該平臺以“兩法銜接”信息平臺為基礎,接入水質監測平臺、漢江動態監控視頻信息流以及“檢察+人大”“檢察+政協”等多元聯動平臺,匯聚刑事司法、行政執法、行政許可等各類信息30余萬條,構建起行刑銜接閉環并拓展“檢察+N”多元協作模式,可有效破解掣肘檢察監督工作的“信息孤島”“數據壁壘”難點,推動法律監督與基層社會治理的深度融合。

  10月16日,十堰市鄖陽區檢察院檢察官運用“府檢聯動”信息平臺對行政機關推送線索進行研判。

  據統計,2024年以來,鄖陽區檢察院依托“府檢聯動”信息平臺共發現各類監督線索217條,辦理行政違法行為監督案件31件,其他類型監督案件85件,移送涉嫌犯罪線索7條,在辦案中制發社會治理檢察建議8份。

  應用落地,讓“數智”惠及民生

  “以往勞動者維權面臨證據固定難、部門協調難等問題,現在通過數字平臺,這些難題都不再是問題。”在十堰市張灣區檢察院,檢察官向記者介紹了一起勞動者合法權益保護檢察公益訴訟案件。

  2024年10月初,張灣區檢察院調取張灣區總工會、張灣區人力資源和社會保障局及法院相關數據,依托“檢察+工會”信息聯動平臺進行數據篩查,發現兩家公司拖欠農民工工資問題。相關信息顯示,齊某等4名職工退休時發現,在職期間公司未給他們繳納社會保險金。勞資雙方多次協商無果,齊某等4人向相關部門請求幫助,但問題始終未解決。經初步調查,張灣區檢察院根據原始工資表、考勤表等資料,確認齊某等4人與其就職公司勞動關系成立。

  秉持“和解優先,調訴結合”原則,2024年11月底,張灣區檢察院聯合相關部門及兩家涉案公司進行磋商。經辦案檢察官充分釋法說理,兩家公司代表現場表示認可檢察機關的意見,愿意補繳齊某等4人的社保金。不久,張灣區人力資源和社會保障局書面回復檢察機關,稱已依法責令涉案公司報送材料,督促其強化社保繳納主體責任,辦理勞動者社保金補繳事宜。辦案檢察官及時開展“回頭看”,確認兩家公司已分批次補繳社保金共21萬余元。“我的社保金補繳到位,心里總算踏實了。”今年春節前夕,齊某興奮地給辦案檢察官打來電話。

  該案的順利辦結,得益于十堰市檢察院建立的“檢察+工會”信息聯動平臺。該平臺與工會“12351”職工服務熱線等平臺無縫對接,構建起“線索智能發現—平臺快速移送—檢察精準監督”全流程辦案模式,推動勞動者維權進入“智慧軌道”。截至目前,十堰市檢察機關已通過該平臺移送和處理各類侵權線索80余條,辦結拒不支付勞動報酬案件10件,化解欠薪糾紛9起,為100余名勞動者追回薪資共300余萬元。

  近年來,十堰市檢察機關聚焦醫保資金保護、特定群體司法救助等民生領域,通過建用數字檢察監督模型助推社會治理。十堰市檢察院、張灣區檢察院、房縣檢察院聯合研發并應用“第三方侵權致人身傷害違法核銷醫保費用法律監督模型”,推動相關職能部門開展違法核銷醫保費用問題專項整治行動,監督公安機關立案11件。今年1月至10月,十堰市檢察機關應用“司法救助線索篩查模型”精準定位急需救助的案件當事人,辦理國家司法救助案件52件。

  “應用是數字檢察建設的根本落點。我們將堅持一地突破、全域共享理念,積極應用并推廣數字檢察監督模型,讓數字檢察的創新成果真正惠及廣大群眾、增進民生福祉。”十堰市檢察院黨組書記、檢察長劉少軍表示。

  檢察建議推動“僵尸證”清理

  今年初,十堰市張灣區檢察院運用“機動車駕駛證安全治理法律監督模型”發現:4名涉及交通肇事、危險駕駛犯罪造成重大交通事故的駕駛員,在依法應當被注銷道路運輸從業資格的情況下,其資格證仍處于有效狀態,甚至繼續從事駕駛和道路運輸工作,存在道路交通安全隱患。

  辦案檢察官調取涉案卷宗,核實涉案人員的駕駛證信息及其道路運輸從業資格證狀態,確認上述4人因犯交通肇事罪或危險駕駛罪,已被公安機關交通管理部門依法吊銷駕駛證,但其道路運輸從業資格證未被同步注銷,仍顯示為有效。

  “雖然僅憑道路運輸從業資格證無法獨立從事運輸工作,但這些‘僵尸證’的存在,不僅干擾道路運輸安全監管,也會埋下一定的安全隱患。”7月19日,張灣區檢察院走訪交通運輸部門、公安交管部門,充分溝通后三方達成共識。張灣區檢察院向兩部門送達檢察建議書,建議依法注銷上述4人的道路運輸從業資格證,交通運輸部門與公安交管部門加強信息共享與協作,建立定期數據比對機制,及時發現并處理“僵尸證”。收到檢察建議后,交通運輸部門與公安交管部門聯合召開專題會議,決定共建信息互通與長效協作機制,進一步完善對道路運輸從業資格的事前辦理、事中監督與事后處置。

  截至目前,公安交管部門已將近年來全市經營性道路客貨運輸駕駛員、危險貨物運輸駕駛員及出租汽車(含網約車)駕駛員中被注銷、吊銷駕駛證的信息全部提供給交通運輸部門。交通運輸部門對2022年以來應取消道路運輸從業資格證但未及時處理的人員,依法予以公告注銷;對已發放的道路運輸從業資格證進行全面排查,同步處理超期未換證等人員,依法公告注銷“僵尸證”。

  數據比對

  發現社區矯正監督線索

  “社區矯正執行地調整到居住地后,我的商行經營終于回到正軌,現在接受社區矯正更安心了。”近日,湖北省鄖西縣檢察院刑事執行檢察部門檢察官對調整執行地的社區矯正對象程某進行回訪,程某說。

  程某是鄖西縣城關鎮一家食品零售商行經理,日常負責商行在鄖西縣各地貨物批發、售賣及物流運轉等工作。2024年5月,程某因犯故意傷害罪被法院判決適用緩刑,社區矯正執行地被安排在距離城關鎮駕車兩個多小時的程某戶籍所在地。

  “每次社區矯正報到來回都要一天時間,當天的商品物流、入庫只能被擱置,長期下來影響了商行生意,員工們也都很發愁。”程某對此越來越焦慮。

  今年2月,鄖西縣檢察院運用其自主研發的“社區矯正執行地與居住地分離法律監督模型”開展專項監督工作,同步采集社區矯正對象申報住址與社區矯正數據庫信息,再運用地址匹配算法比對申報住址與執行地址數據,僅用一個工作日就發現46條社區矯正對象社區矯正執行地與居住地分離線索,程某名列其中。

  “執行地與居住地不匹配,會影響社區矯正工作人員對社區矯正對象真實情況的把握,導致社區矯正工作流于表面。”辦案檢察官介紹,根據數據比對發現的線索,他們通過上門走訪、查閱臺賬,對執行地極其偏遠造成就業或生產經營困難的10名社區矯正對象進行了調查核實。

  3月7日,根據調查結果,鄖西縣檢察院依法向該縣社區矯正機構提出監督意見,督促社區矯正機構將涉案10名社區矯正對象重新指定到居所地執行社區矯正。兩周后,鄖西縣社區矯正機構依法調整了10名社區矯正對象的社區矯正執行地。其中,程某的執行地由偏遠鄉鎮調整到其居住的城關鎮。

  針對監督模型篩查出的其他問題,鄖西縣檢察院依法向該縣社區矯正機構制發社會治理檢察建議,移送相關線索,建議逐一排查整改。鄖西縣社區矯正機構及時開展排查,分批次對多名社區矯正對象的社區矯正進行有序調整,幫助其穩崗就業、安心生產經營,并著力優化社區矯正監督管理模式。

  “通過大數據法律監督模型的智能分析與動態監測,我們實現了社區矯正監督從‘被動應對’到‘主動預警’、從‘粗放檢查’到‘精準畫像’的轉變。”辦案檢察官說。

  大數據織就“空天地水”保護網

  “數字賦能讓守水有據、護水有力。清澈的庫區水,正以這樣的方式被靜靜守護。”11月3日,湖北省丹江口市檢察院檢察官像往常一樣點開“守水護水檢察監督平臺”。實時畫面中,丹江口庫區秩序井然。劃定的垂釣區內,人們安靜垂釣,禁漁水域則人跡杳然,只有碧波輕輕拍岸。

  10月15日,湖北省丹江口市檢察院檢察官依托“守水護水檢察監督平臺”開展日常巡查工作。

  為確保“一泓清水永續北上”,丹江口市檢察院致力于將檢察監督與數字技術深度融合,積極探索構建“守水護水檢察監督平臺”。該平臺以數據驅動為核心,集成“空天地水”多維感知手段,通過接入公安、住建、環保、水利等多部門數據庫,可以對海量信息進行融合、分析和挖掘,主動識別違法違規案件線索,助力檢察機關實現精準監督。

  今年4月8日,該院檢察官利用“守水護水檢察監督平臺”例行巡查時注意到,轄區多個鄉鎮水域出現垂釣者集中駐扎現象。實地走訪中,檢察官發現垂釣者使用皮劃艇、專業打窩船等工具進行“一人多竿”垂釣,違反禁捕區、禁捕期相關規定。通過衛星和天網系統的精確定位與圖像識別,“守水護水檢察監督平臺”還預警丹江口水庫部分區域散落有生活垃圾和垂釣廢棄物,存在水環境安全隱患。

  守水護水刻不容緩,丹江口市檢察院迅速啟動監督程序。辦案檢察官在“守水護水檢察監督平臺”輔助下對違規垂釣熱點區域、垂釣發生頻次等數據進行深度分析。4月29日,該院依法向相關職能部門制發檢察建議,督促其加大日常監管與執法力度。相關部門立即開展專項巡查,重點排查禁捕水域,依法查處違規使用釣具、餌料等違法行為。7月4日,在檢察機關建議下,相關職能部門疏堵結合,出臺《丹江口市禁捕水域休閑垂釣管理暫行辦法》,劃定了9個休閑垂釣區。

  “守水護水檢察監督平臺”是數據驅動下全鏈條法律監督的縮影。據統計,今年以來,丹江口市檢察院依托該平臺輔助辦理各類案件32件,其中公益訴訟案件26件,刑事案件6件;利用該平臺智能研判功能自主發現線索并成案18件,向有關部門移送案件線索2件。

  安全隱患排查有了智能幫手

  “以前排查安全隱患要挨個泳池跑,現在有了大數據比對,有問題會自動‘亮紅燈’。對數字技術賦能檢察監督提質增效,我們一線辦案人員的體會特別直接、深刻。”近日,在十堰市茅箭區檢察院公益訴訟檢察部門,盯著“督促整治游泳場館安全隱患法律監督模型”進行日常巡查的檢察官感慨道。

  今年夏天,茅箭區檢察院聚焦游泳場所安全隱患“排查慢、覆蓋窄、風險隱”的監管難點,引入廣東省清遠市清城區檢察院創建的“督促整治游泳場館安全隱患法律監督模型”,以數字賦能提升監督精度。通過深度整合茅箭區市場監管、文旅、衛生健康等多部門數據資源,茅箭區檢察院對總計18家游泳場館的營業執照、高危險性體育項目經營許可證、衛生許可證三類核心數據進行智能篩查與交叉碰撞,快速鎖定關鍵問題:3家場館的高危險性體育項目經營許可證與營業執照信息不符,2家場館未依法辦理衛生許可證。

  “大數據讓法律監督從‘撒網’變為‘靶向’。”據辦案檢察官介紹,依托監督模型篩查結果,茅箭區檢察院公益訴訟辦案團隊開展實地調查,不僅證實了監督模型預警的問題,還發現部分場館存在浸腳消毒池閑置、工作人員無健康證、入口處沒有禁止傳染病患者進入標識等“隱形”風險。

  9月10日,茅箭區檢察院聯合相關職能部門召開座談會,推動建立“證件辦理+信息共享+專項培訓+應急演練”長效監管機制。相關職能部門迅速行動,成立工作專班,指導3家游泳場館完成證照規范化整改;督促2家無證場館合規辦證并恢復經營;組織18家場館開展衛生法律法規專題培訓;督促8家涉案場館公示相關證件、規范消毒設施、建立衛生管理檔案。截至9月底,涉案游泳場館在崗從業人員持健康證明上崗率達到100%。

  為防止問題反彈,茅箭區檢察院聯合相關職能部門開展“回頭看”,重點檢查游泳場館證照資質、水質公示、設施運行等情況,被抽檢場館均實現證照齊全、規范運營、水質檢測報告及時公示。

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